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发展中国家积极参与网络空间治理

日期:2013-10-21 17:15:12 点击次数:14870

  “2013首尔网络空间会议”10月17—18日在韩国首尔召开,共87个国家的代表出席会议,43位部长级官员参会。中国政府派出代表团参加会议,中国国际问题研究所、现代国际关系研究院、上海国际问题研究院等研究机构的学者参与了会议的讨论。

  “首尔网络空间会议”是全球关于网络空间治理最有影响力的机制《伦敦进程》的第三次会议,前两次分别在英国伦敦和匈牙利布达佩斯举办。与往届相比,这次会议的议题设置和议程安排更具代表性,发展中国家的代表数量大幅增加;非政府组织、研究机构、企业等在会议上发出了自己的声音;会议“六大议题”分别反映了发达国家、发展中国家和非国家行为体对网络空间治理的关切。

  此次会议的讨论过程较以往更加务实,更切中当前网络空间问题的要害。在历经了“经济间谍”炒作、“棱镜门”事件之后,更多国家越来越明确地意识到,网络空间的安全、繁荣、开放有赖于各国政府间的合作而非对抗,以网络议题之名对他国指责、施压,无益于解决网络空间面临的困境。此次会议,无论是在网络犯罪、网络安全还是在数字鸿沟等议题上,各国都更注重具体合作,而非就不同原则进行争论。实际上,在会议之前,各国就已经展开了在相关议题上的双边、多边与地区性合作。此次会议提供了一个平台,把这些合作上升到制度层面、全球层面。

  本次会议的亮点之一是发展中国家更加积极地参与了会议。印度尼西亚、斯里兰卡、泰国、卢旺达、加纳、孟加拉国等国外长和肯尼亚、老挝、印度、牙买加、阿富汗、突尼斯、文莱、巴西等国的科技、通讯部长在大会上做了发言,并且赢得了与会者的认同。很多部长的发言非常有针对性,反映了发展中国家在网络空间治理进程中的关切。

  在网络安全等几个重要议题上,美方坚持网络空间的“多利益攸关方”治理模式和“全球公域属性”,反对联合国的主导地位及将互联网名称与数字地址分配机构交由联合国托管。与美国观点不同,中、俄在会议上明确指出,网络空间建立在国家信息基础设施之上,属于国家主权范围。来自俄罗斯的安德烈·克鲁斯基大使是网络治理联合国专家组成员,他在会议上明确反对美国借助所谓“全球公域”理论,抹杀政府在网络空间的主权。联合国专家组在第66届联大上提交了一份报告,报告指出现有联合国宪章关于主权和国际法的规定适用于网络空间。中、俄的观点立场与2011年向第65届联合国大会提交的正式文件《信息安全国际行为准则》一致,赢得了发展中国家的广泛支持。

  会议结束后发布了名为“框架与承诺”的宣言和两份网络安全最佳实践案例,提倡在网络空间的务实合作。下届会议将于2015年在荷兰海牙举办。(中国社会科学在线)


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